魏都区“211行动”实施方案

 
 
 
许魏办〔2017〕9号
 
 
中共魏都区委办公室  魏都区人民政府办公室
关于印发《关于在全区开展社区集体“三资”
管理“211行动”的实施方案》的通知
 
各街道办事处、产业集聚区管委会、三国文化产业园区管委会，区委各部委，区直及驻区单位，各人民团体：
《关于在全区开展社区集体“三资”管理“211行动”的实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 中共魏都区委办公室
魏都区人民政府办公室
                                  2017年4月  日
 
 
关于在全区开展社区集体“三资”管理
“211行动”的实施方案
 
    按照《许昌市纪委监察局关于在全市纪检监察系统开展“连心工程”的实施意见》及《许昌市纪委监察局关于在全市开展基层党风政风监督检查示范创建工作的实施方案》要求，围绕落实我区党建“1369”工程，运用有解思维破解社区及居民小组集体“三资”（资金、资产、资源）管理中的难题，切实保护群众合法权益，结合我区实际，制定如下实施方案。
    一、总体目标
以我区五网融合智慧党建平台为依托，以现有的三资委托代理服务中心为基础，在全区开展“211行动”，即：制定完善两项制度、开展一次性清产核资、构建一个服务平台。建设全区统一的社区及居民小组集体“三资”管理服务平台，实现区、街道办事处、社区三级互联互通，基本实现社区及居民小组集体“三资”的管理、服务、监管、交易功能，有效解决基层社区在“三资”管理中的突出问题，切实维护社区和谐稳定。
二、工作内容
   （一）制定完善两项制度
    1.制定完善社区集体“三资”管理制度。以社区集体“三资”相关法律法规为依据，结合我区实际，制定出台《魏都区“三资”管理暂行办法》，建立健全“三资”管理、服务、交易各项制度，为规范“三资”管理提供制度保障。建立完善“三资”登记管理、定期清查、产权交易、民主监督、审核反馈、动态报告、审计通报和责任追究制度。依据权属主体、资产种类、使用范围，按照格式统一、账目清楚、账款（物）相符、便于查阅的要求，分类建立街道办事处、社区、居民小组“三资”管理台账。（由区农业和水务局牵头负责落实，各街道办事处、区社会服务管理局、区国土资源分局等有关部门配合；于2017年6月底前完成试行制度制定工作，2017年底前进一步完善各项制度）
    2.制定完善社区集体“三资”管理责任追究制度。制定出台《魏都区“三资”管理责任追究暂行办法》，对在“三资”管理中工作落实不到位、工作推动不力以及“三资”监管中出现的违纪违规行为进行责任追究，确保全区“三资”管理规范运行。（由区纪委监察局牵头负责落实，于2017年6月底前完成试行制度制定工作，2017年底前进一步完善各项制度）
   （二）开展一次性清产核资
    对全区社区及居民小组集体“三资”进行全面清产核资，彻底摸清家底，为社区及居民小组集体“三资”全面进入平台管理和服务奠定坚实基础。（由区农业和水务局牵头负责落实，各街道办事处、区社会服务管理局等有关部门配合；于2017年6底前完成数据录入）
1.清理核实社区及居民小组集体资金。全面清理社区及居民小组集体所有的货币资金、债权债务及各级政府投入工作资金情况，将社区及居民小组集体各类资金全部纳入“三资”管理服务平台，实施动态管理和监督。
2.清理核实社区及居民小组集体资产。重点对全区社区及居民小组进行清产核资，彻底摸清家底，将社区集体和居民小组的集体投资兴建的房屋、建筑物、设备等固定资产，基础公益设施、场院以及农业资产、材料物资、债权等其它资产全部纳入“三资”管理服务平台，实行动态管理。
3.清理核实社区及居民小组集体资源。重点对全区社区及居民小组进行清产核资，将法律规定属于集体所有或国家所有由集体使用的土地、林地、草地、荒地等自然资源全部纳入“三资”管理服务平台，实行动态管理。
4.清产核资中注重发现问题、解决问题。针对全区社区及居民小组进行清产核资过程中发现的问题，全面进行规范整改，对清产核资过程中发现的违规违纪线索，及时移交纪检监察机关进行调查处理。
   （三）构建一个服务平台
依托我区五网融合智慧党建平台，建设集行政审批、便民服务、资金监管、资产资源交易、建设功能招投标等功能于一体的社区及居民小组集体“三资”管理服务平台。（由区纪委监察局牵头负责落实，区委组织部、区社会服务管理局、区农业和水务局、各街道办事处配合；于2017年6月底前完成）
    1.平台管理范围。社区及居民小组所有的货币资金（现金和银行存款），涉及土地征收和房屋拆迁发生的资金；社区及居民小组集体所有的建筑、设备、场院等固定资产和基础公益设施、材料物资、债权等其它资产的流转交易行为；法律法规规定的属社区及居民小组集体所有或有集体使用的土地、林地、草地、荒地等自然资源产权流转交易行为；建设项目招投标、产业项目招商和转让等其它经济活动。
    2.平台服务内容。向群众提供政策咨询、惠民资金申领、涉农社区产权交易服务、工作建设项目招投标、社区“三资”矛盾纠纷调解仲裁等服务。
    3.平台交易项目。社区基础设施工程建设、物资采购、集体经济股权、社区及居民小组集体资产资源交易。
    4.平台运行管理。要加强统筹协调，理顺区、街道办事处、社区“三资”管理服务平台职责关系，建立健全平台职能职责、人员管理、信息发布、业务流程等方面的规章制度，健全完善日常运作维护管理机制，推进平台管理运作制度化、规范化。（由区农业和水务局牵头负责落实，于2017年6月底前完成试行制度机制制定工作，2017年底前进一步完善各项制度）
    三、保障措施
   （一）加强组织领导。各街道办事处要明确分管领导，依托现有三资委托代理服务中心资源，配强工作人员，负责农村集体“三资”管理服务平台的建设与运作，切实履行建设主体责任，制定工作方案，明确工作任务，推进工作落实。
   （二）强化督促检查。各责任部门要认真落实分工责任，确保如期完成各项工作任务。区纪委监察局将对社区“三资”管理“211行动”工作推进情况定期督查，及时通报工作情况，对工作推进不力、管理不善的要对相关责任单位及责任人进行责任追究。
   （三）注重宣传培训。各街道办事处、各责任部门要广泛宣传，让基层广大干部充分了解、关心支持社区集体“三资”管理“211行动”。要加强“三资”管理机构人员培训，尤其要加强社区基层管理人员的业务培训，确保“211行动”落到实处。
 
 
 
中共魏都区委办公室                2017年4月  日印发
                                （共印  份）